作者 / 陳秀麗（望春風文化藝術基金會董事長）
台灣雖然登上世界舞台只有400年，但那之後在地緣政治的重要性卻是與日俱增。台灣東側是世界最大海洋的太平洋，太平洋從北冰洋延伸至南冰洋，面積約為1.65億平方公里，覆蓋地球約46%的水面和32%的總面積，超過所有陸地面積的總和。台灣西側是包括亞洲、歐洲和非洲的全球最遼闊大陸，地緣政治戰略家麥金德稱其為世界島（World-Island），整體面積8,476萬平方公里，約占地球陸地面積的六成。台灣正位於最寬廣海洋與最遼闊陸地的交會帶的中間位置，戰略地位的重要性無與倫比。
其次，台灣也位於東亞大陸、東南亞和東北亞交疊處。東亞大陸是文明搖籃，黃河和長江流域很早就產生人口稠密的農業社會，孕育出古老的中華文明，也創造東亞文明共同瑰寶的漢字文化，中國的儒家思想構建東亞傳統觀念的核心。
隨著亞洲經濟的崛起，該區域在全球政治、經濟的重要性正日益提升。「東北亞」這個概念是由美國學者凱爾納（Robert Kernerr）在1930年代提出，其定義包括有蒙古高原、中國東北平原、朝鮮半島、日本列島及俄羅斯遠東地區。東北亞是全球最重要的經濟區域之一，佔全世界GDP比重25.3%，略高於美國。它也是主要的政治中心之一，對國際事務具有重要影響。東南亞（Southeast Asia，縮寫SEA）位於亞洲東南部，最早在1839年由美國牧師馬爾科姆（Howard Malcolm）首次使用，但「東南亞」一詞被廣泛使用，是第二次世界大戰後期盟軍於1943年成立東南亞司令部（SEAC）開始。「東南亞」華人傳統稱之為南洋，然而早期構成的概念並不固定，如菲律賓和印尼的大部分地區是被排除的，直到1970年代後期東南亞的標準用法及確定範圍才出現，主要分為中南半島和東印度群島兩部分。
台灣位於東亞大陸、東南亞和東北亞的交會位置，其重要性不言可喻。
貳、台灣的戰略地位。
同時，台灣也是全球有數的交通輻輳。台灣位處全球越太平洋 （Trans-pacific; T/P）以及遠東－歐洲（Far East/Europe; F/E）兩大貨櫃貿易主航線（trunk routes）的交界面，加上東亞各國間貿易往來與產業鏈連結關係都很密切，所以台灣海峽海運為全球海上運輸最繁忙的區域。1990年代初期，台灣曾提出亞太地區海運貨物轉運中心的「亞太營運中心」政策。目前台灣海峽每年包括油輪、化學船、貨櫃船等有55萬艘船通過，而空中飛越的客、貨機更高達175萬架次。歐洲-東北亞海運佔全球26%，印太海運佔全球60%，此外日本92%及韓國65%能源需經過台海，每年全球貨櫃輪高達50%都經過台灣海峽。
從太平洋進入印度洋的東亞地區航路主要通過五大海峽，即麻六甲海峽、龍目海峽、台灣海峽、巴士海峽和對馬海峽，台灣就控制其中兩個，菲律賓與台灣之間的巴士海峽更是中國海軍潛艇進出太平洋的捷徑。
貳、台灣的戰略地位。
島鏈核心
由於台灣位於太平洋西側沿海南北往來的要道上，以及從遼闊的太平洋進入亞洲大陸的重要門戶，因此早在十七世紀時就是荷蘭人在東亞的貿易據點，其後更站上全球的貿易舞台。台灣在海空交通與戰略位置極為重要，因此在近代交通革新之後，更加深台灣與世界各地的互動關係。
在二次大戰期間，美國海軍就認為日本之所以能順利入侵菲律賓，取得太平洋戰爭初期的勝利，就是因為是從台灣發動戰爭的。
由於台灣位於中心位置，因此如果在台灣佈署飛彈，500公里、1,000公里、1,500公里、2,000公里、2,500公里範圍內，幾乎所有東亞重要城市和戰略要地都在射程之內，因此美國及其東亞盟友都要確保台灣不落入中國之手，否則將來都要籠罩在中國部署於台灣的飛彈陰影下。
從更大的脈絡來看，東亞從阿留申群島經北海道、日本諸島、韓國，之後穿越琉球與台灣，最後到菲律賓、汶萊、馬來西亞、大巽他群島至南海的新加坡，這條島鏈全長5,700餘公里，台灣正位於這條島鏈的中央位置，也是這條島鏈離亞洲大陸最近之處。
貳、台灣的戰略地位。
因此，美國前國務卿杜勒斯（John Foster Dulles )在1951年冷 戰時首次提出島鏈戰略（Island Chain Strategy）的特定理念，包含地理含義以及政治與軍事內容，其用途是對蘇聯、中國等共產主義國家形成圍堵。前述這條島鏈就是第一島鏈（First island chain）。在第二次世界大戰之前，美國以從夏威夷、關島到菲律賓的防線保護美國西海岸，但此防線易受攻擊，後來在二次大戰中果然受到日本的攻擊。二次大戰勝利後，美國將防線推進到亞洲沿海，由美國與盟國控制的第一島鏈。在第二次世界大戰與韓戰期間，中華人民共和國針對台灣發動一連串作戰都鎩羽而歸，麥克阿瑟（Douglas MacArthur）將位於第一島鏈中點的台灣譽為「不沉的航空母艦」。
在其後有「第二島鏈」，北起日本的伊豆群島、小笠原諸島、火山列島，中接美國的馬利安納群島、關島、天寧島以及帛琉群島，南及印尼馬魯古群島的哈馬黑拉島。整個島鏈由l,000多個島嶼組成，綿延4,400多公里。「第二島鏈」的核心基地是關島，是美軍在西太平洋中最大的海空軍基地。
由於中遠程彈道導彈的最大射程達3,000至4,000公里，覆蓋「第二島鏈」的關島，因此美國再向後建構新的「第三島鏈」，由美國的阿拉斯加半島―夏威夷島―萊恩群島等組成，其主要核心是夏威夷島。其實第三島鏈已經逼近美國本土，也是美國國土防禦的前哨地。
隨著中國影響力超出亞太甚至遠及非洲，中國海軍在印度洋的活動也已常態化，近日美國海軍預備役軍官Wilson VornDick稱，美國雖將太平洋司令部更名為「印太司令部」，但轄區和海軍實力並沒有變化，美軍應兼顧兩洋，在印度洋組建第四和第五島鏈。新島鏈規劃基於現有美國軍事基地分布，因此第四島鏈應當從瓜達爾港開始，沿著印度和斯里蘭卡的西海岸，從漢班托特港開始向南延伸到迪戈加西亞基地，從北向南將印度洋一分為二。第四島鏈的價值在於警告中國不要挑戰迪戈加西亞的美國安全利益。第五島鏈則是從吉布地的塔朱拉灣開始，穿過亞丁灣，沿著非洲之角向東轉折，然後從非洲東海岸一路向南穿越莫三比克海峽。這條島鏈的基礎是吉布地，其價值在於阻擊中國在非洲的活動。美軍在印度洋上的戰略支點是迪戈加西亞軍事基地，位於英國海外領土查戈斯群島（Chagos Islands）南部，但日前英國宣佈放棄這個印度洋上群島的主權，準備將這個具有重要戰略意義的島嶼移交給模里西斯共和國（Republic of Mauritius）。
美國的構想是透過這些島鏈從太平洋到印度洋圍堵中國的擴張。特別是美國總統拜登（Joe Biden）上台後持續美國在印太地區的軍事部署，以「結盟」各國為其外交主戰略，其中在西太平洋的「第一島鏈」與菲律賓、日本、韓國及台灣等盟友的軍事合作更受到全球關注，希望成功串連第一島鏈嚇阻北京在台海發動戰爭。現在美軍部署的情況類似於冷戰初期的態勢。
由上可知，台灣是整個印太戰略的核心，也是美中爭霸的關鍵所在。因此，中國奪取台灣的野心未曾稍歇。目前中國的立場是：「世界上只有一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分。臺灣回歸中國是二戰後國際秩序的重要組成部分，《開羅宣言》白紙黑字寫著，《波茨坦公告》清清楚楚印著。一個中國原則是國際社會普遍共識和國際關係基本準則，為第26屆聯合國大會通過的第275 8號決議所確認。」，當然《開羅宣言》只是當時的新聞稿，並不是有法律拘束力的條約，聯合國大會第2758號決議案所確認的只是中國代表權由中華人民共和國取得，並沒有提及台灣地位的歸屬問題。
值得注意的是，從1949年1月12日蔣介石從南京發給陳誠的電報可知，台灣在二次大戰之後並沒有被中國收回，蔣介石也了解台灣只是中國的託管地。原件譯文大致如下：「此時何時，台灣何地，尚能任吾人如往日放肆無忌，大言不慚乎。台灣法律地位與主權，在對日和會未成以前，不過為我國一託管地之性質，何能明言作剿共最後之堡壘與民族復興之根據也，豈不令中外稍有常識者之輕笑其為狂囈乎。今後切勿自作主張…。中正手啟」。
中國根據開羅宣言主張台灣主權，而且台海是其內海，但其他國家稱台海是國際水域，因此解決之道就是把開羅宣言拿出來檢視。事上，開羅宣言當事國的英美兩國，其立場也一貫認為台灣不是中國的一部分。1951年5月11日，邱吉爾於國會答詢時表示1943年12月1日的開羅宣言只是共同目的之聲明，言下之意是沒有台灣歸還中國這回事。1955年2月1日，英國外長Morrison答詢時表示，台灣已成國際關切問題。舊金山和約沒決定台灣主權。
至於波茨坦宣言第8條規定要實施開羅宣言，而其規定只是要日本依照開羅會議協議放棄台灣而已。因此，以波茨坦宣言為唯一法律依據的舊金山和約，於第2條放棄台灣。台灣從日本分離之後，應依聯合國憲章第77條被託管，之後自組政府或獨立。
依顧維鈞回憶錄，1950年10月20日美蔣第一次談判時，杜勒斯表示，台灣問題提交聯合國討論的用意在將台灣地位暫時凍結，凍結台灣地位，就是維持中國國民政府的地位，希望貴國在聯合國不要反對。如果美國將台灣視為中國領土，不僅聯合國的中國代表權問題必須立即解決，而第七艦隊保台亦失去依據。
1950年12月19日美蔣第二次談判時，顧維鈞表示關於對日和約問題，經詳陳政府考慮後答覆為：關於台灣等領土問題，我方認為，只須日本依照波茨坦宣言投降條件，聲明放棄對該項領土主權，由同盟國自行處理，無須日本個別追認撥歸何國。杜勒斯表示：這也是美國的主張。